Dimensiones del Gobierno Electrónico

En el Manual.gob.,las modalidades de Gobierno Electrónico se clasifican en GOBIERNO A CIUDADANO (G2C); GOBIERNO A EMPRESA (G2B); GOBIERNO A EMPLEADO (G2E) Y GOBIERNO A GOBIERNO (G2G).

En este sentido, la dimensión GOBIERNO A CIUDADANO, G2C (DIMENSIÓN EXTERNA), comprende las iniciativas de gobierno electrónico destinadas a brindar servicios administrativos y de información a los ciudadanos a través de Internet, o sea, desde cualquier lugar donde se disponga de acceso continuo.
Ejemplos de servicios de gobierno electrónico en Venezuela, relacionados con la Dimensión Externa, comprende: En materia de Impuestos tanto para personas naturales y jurídicas el SENIAT http://www.seniat.gob.ve/portal/page/portal/PORTAL_SENIAT; Consultas en línea (consultas individuales, pensiones, jubilaciones relacionadas con el Seguro Social personas naturales y jurídicas) http://www.ivss.gob.ve/ , Solicitud de Pasaportes http://www.saime.gob.ve/ , entre otros servicios.

Con respecto a la dimensión GOBIERNO A EMPRESA, G2B (DIMENSIÓN RELACIONAL y DE PROMOCIÓN), iniciativas de gobierno electrónico destinadas a brindar servicios administrativos y de información a las empresas a través de Internet, destaca por ejemplo la información y servicios dirigidos por el Servicio Nacional de Contrataciones http://www.snc.gob.ve/ a las Empresas Proveedoras y Contratistas de bienes, servicios u obras de los órganos y entes de la Administración Pública.

La dimensión GOBIERNO A EMPLEADO, G2E (DIMENSIÓN INTERNA), consiste en las iniciativas que desarrollo un gobierno para brindar servicios al desarrollo profesional de los empleados y funcionarios de la Administración Pública. Ejemplos de servicios de gobierno electrónico a empleados son: la emisión de recibos de pago de las nóminas canceladas. A modo de referencia, se destaca como servicio al personal docente, administrativo, obrero de la Universidad Central de Venezuela, los recibos de pagos que se pueden obtener en esta dirección http://recibosdepago.rect.ucv.ve/

Finalmente, la dimensión GOBIERNO A GOBIERNO, G2G, responde a la creciente necesidad de coordinación intergubernamental para la gestión de diferentes tareas de la administración pública: presupuestos, planificación, entre otros. Por ejemplo, en Venezuela en la página de la Oficina Nacional de Presupuesto http://www.onapre.gob.ve/ , se encuentra el acceso al Sistema Presupuestario (SISPRE), a fin de que los órganos y entes de la Administración Pública carguen sus datos de la Formulación Anual del Presupuesto.

Gobierno Electrónico: Caso Venezuela

El Portal Gobierno en Línea http://www.gobiernoenlinea.gob.ve/ es de acuerdo con lo señalado por el Centro Nacional de Tecnologías de Información, el punto de referencia de todas las páginas web de las Instituciones de la Administración Pública Venezolana. Cuenta con un directorio de más de 1.000 instituciones públicas, 564 trámites de carácter informativo de entes y órganos del Estado, más de 60 noticias diarias y análisis de la situación política, social y económica del país; visitas virtuales de sitios históricos, información general de Venezuela, animaciones de conciencia ciudadana, marco jurídico venezolano, señal de RNV, YVKE Mundial y VTV en vivo, entre otras secciones.

En el Directorio de las Instituciones públicas, se ofrece al usuario información de su Área de Competencia, Dirección, Teléfonos y Página Web de referencia (dirección en Internet) ordenado por Poderes, Competencia y por Orden Alfabético

Por otra parte, se explica las etapas del desarrollo del Gobierno Electrónico en Venezuela, http://gobiernoenlinea.gob.ve/directorioestado/gob_electronico.html especificando:
Fase 1. Establecimiento de las Bases Informáticas. Desarrollo de las Bases Informáticas del Gobierno Electrónico en Venezuela.
Fase 2. Transformación del Estado. Desarrollo de la Administración Pública Electrónica y los sistemas integrados de Gobierno.
Fase 3: Servicios Públicos Electrónicos. Desarrollo de servicios electrónicos en línea y uso intensivo de las TIC en los procesos del Estado atendiendo los problemas de acceso y la participación ciudadana.

De las fases antes expuestas, se requiere determinar, por ejemplo, ¿Cuántas Instituciones Públicas han logrado presentar y desarrollar planes de reducción de sus procesos administrativos?, ¿Cuántas han establecido ventanillas únicas? ¿Cómo ha evolucionado en los últimos cinco (5) años el número de instituciones que ofrecen servicios en línea?. Los resultados que se obtengan a las interrogantes planteadas, podrían ofrecer una base para medir si el Gobierno Electrónico en Venezuela se convirtió o se comporta como el elemento sustantivo a partir del cual se pueda producir la transformación del Estado

El Centro Nacional de Tecnologías de la Información (CNTI) y Gobierno Electrónico en Venezuela

El Gobierno Bolivariano de Venezuela, a través del Centro Nacional de Tecnologías de la Información (CNTI), http://www.cnti.gob.ve/, institución adscrita al Ministerio del Poder Popular para Ciencia, Tecnología e Industrias Intermedias persigue potenciar los esfuerzos que en materia de informática se desarrollen en el Sector Gobierno y en las Comunidades Organizadas, con el fin de contribuir a la eficiencia y efectividad del Estado, así como impulsar el desarrollo y fortalecimiento de la capacidad nacional del sector de las Tecnologías de Información.

Formando parte de los proyectos en Ejecución del CNTI, se encuentra el Impulso a la adopción de tecnologías de información libres en la Administración Pública, el cual pretende garantizar la seguridad, confiabilidad y estabilidad de la información pública reduciendo la dependencia de proveedores de software no libre permitiendo fortalecer los sistemas de información y las aplicaciones libres nacionales de manera que se consolide la soberanía tecnológica de la nación. El proyecto desarrolla: mecanismos para la aplicación de lineamientos en SL (Software Libre), capacitación del talento humano y promoción de la inversión en SL por parte de la AP (Administración Pública).

De lo planteado anteriormente, importaría preguntarse: ¿Cuántos órganos y entes de la Administración Pública Nacional, Estadal, Municipal adoptaron la implementación de sistemas de información y aplicaciones libres (SL)? ¿Cuántas entidades del sector público han sustituido el sistema operativo Windows por Linux (uno de los paradigmas del desarrollo del software libre)? ¿Estarán sistematizadas estas experiencias?. En definitiva, las interrogantes señaladas y otras que derivaran de los análisis que se realizaran en esta materia, lo que persiguen es generar un proceso de evaluación y corrección sobre las estrategias diseñadas en nuestro país en materia de Gobierno Electrónico.

Modelo de Análisis de Gobierno Electrónico

En el Modelo de Análisis de Gobierno Electrónico descrito en el Manual.gob (Estrategias de Gobierno Electrónico), se plantea formando parte de sus Componentes la “Capacidad Institucional”, definida como aquella que debe tener la administración pública como responsable del impulso, el desarrollo y la promoción del gobierno electrónico. En este sentido, entre las recomendaciones formuladas sobre este componente se destaca los Incentivos a la demanda en el acceso y uso de las Tecnologías de la información y comunicación, describiendo que los incentivos de la demanda dependen de las facilidades que están al alcance de los ciudadanos, las empresas y los funcionarios para acceder a la tecnología de la información y comunicación, es decir a los instrumentos y mecanismos que favorecen el acceso y el uso de los servicios que ofrece el gobierno electrónico. En otras palabras, no basta con desarrollar un portal web de gobierno electrónico si los usuarios no tienen facilidades para acceder a estos servicios a través de Internet.
En Venezuela, el Ministerio del Poder Popular la Ciencia, Tecnología e Industrias Intermedias al presentar la Memoria y Cuenta correspondiente al ejercicio fiscal 2008 http://www.mct.gob.ve/Controladores/controlador_cnoticias.php?id_contenido=563 señaló que con respecto a la Democratización de las Tecnologías de la Información y Comunicación destaca los siguientes logros:
ü Desde la perspectiva de construir la sociedad del conocimiento, en aras de generar soberanía científico-tecnológica, inclusión y justicia social, se logra la instalación de 653 Infocentros con los cuales se atendió a 1.997.006 personas, especialmente para aquellos sectores sociales tradicionalmente excluidos.
ü La Fundación Infocentro, promoviendo la democratización de las Tecnologías de Información y Comunicación (TIC), ha garantizado el suministro de equipos al soberano, de forma gratuita, a través de los Infopuntos, Megainfocentros y el traslado de los infomóviles a zonas poco accesibles.
ü Del mismo modo, el Plan de Alfabetización Tecnológica ha llegado a más de 2.000 comunidades capacitando a un promedio de 451.981 personas a nivel nacional.
Así las cosas, sería interesante conocer en nuestro País, qué números arroja la información contenida en las categorías de variables que forman parte del Índice de la Sociedad de la Información (ISI) un índice de países en función de su capacidad para acceder a las redes de telecomunicaciones informatizadas y generar contenidos para la nueva sociedad de la información, explicados y citado en http://www.cibersociedad.net/congreso/comms/c14guzman.htm.

Estrategias de Gobierno Electrónico en América Latina

Un documento que ilustra las Estrategias de Gobierno Electrónico en América Latina (análisis y estudios de casos) es el Manual.gob, perteneciente a la Serie de Informes Técnicos del Departamento de Desarrollo Sostenible del Banco Interamericano de Desarrollo y disponible para descargar en la siguiente dirección: http://www.iadb.org/sds/publication/publication_4107_s.htm. Sus autores, Valenti, Pablo y otros, explican que con el Manual se propone definir el marco para un modelo adecuado de “sociedad de la información” y “de gobierno electrónico” y pretende mostrar algunas condiciones necesarias para el desarrollo del gobierno electrónico en los países de América Latina y el Caribe. Presenta también un “modelo de gobierno electrónico” que constituye una herramienta de apoyo para la definición y la planificación de proyectos de gobierno electrónico.

De acuerdo con lo anterior, resulta de mucha ayuda que en este manual se muestren distintas experiencias de gobierno electrónico, entre las cuales destacan los avances presentados por Chile en la materia. A tales efectos, se señala que en el desarrollo del gobierno electrónico chileno se constata que en un grupo cada vez mayor de los sitios Web ha evolucionado de portales corporativos básicos (con información elemental sobre la institución) a sitios prestadores de servicios, capaces de resolver consultas o de iniciar trámites en líneas (Véase página 80 del Manual.gob).

Otro aporte del Manual, está representado por la guía de preguntas contenidas en el anexo II (pág.124), que contribuyen al análisis y consideraciones sobre el marco legal necesario para el desarrollo y promoción del gobierno electrónico, de mucha utilidad para determinar los avances de la República Bolivariana de Venezuela en la materia.